Итоговое заседание Росалкогольтабакконтроль: 2025 итоги и планы на 2026 год

16 апреля 2026 года в 12.00 состоится итоговое заседание Коллегии Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, посвященное основным итогам деятельности Росалкогольтабакконтроля за 2025 год и задачам на 2026 год.

Портал Statbeer предлагает краткую стенограмму записи итогового заседания ФСРАР с участием Министра финансов РФ – Антона Силуанова. Материал составлен на основе видеозаписи заседания Коллегии Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, опубликованной на сайте ФСРАР.

Антон Силуанов, министр финансов РФ:

Прошлый год прошёл в целом у вас успешно, задачи, которые были определены, выполнены, выполнены и с точки зрения фискальных целей. Служба направила в бюджеты администрируемые доходы в сумме 1,5 триллиона рублей акцизов.

Это выше, чем в 2024 году прошлом году на 12%. И главное, что все планы, которые мы ставили на прошлый год по доходам также выполнено. Это хорошо. Служба также выполняла и те задачи структурные, которые мы определяли.

В прошлом году маркировка импорта алкоголя была перенесена в Россию для минимизации логистических рисков. Давным-давно такую задачу ставили, и в прошлый год она была реализована.

Обеспечивается интеграция ЕГИС с системой «Честный знак» в области оборота маркированной, пивоваренной продукции. Какие задачи видим тоже по этой части по текущему году это исключение дублирование представления бизнесом одинаковых сведений в ЕГАИС — «Честный знак».

Просьба совместно с заинтересованными ведомствами подготовить и не позднее 1 июля текущего года проекты актов, предусматривающие отмену подачи, дублирования сведений в ЕГИС обороте пива и об алкогольных напитках, подлежащих маркировке, должны быть у нас подготовлены и, соответственно, в этом году приняты.

Контрольная деятельность. В прошлом году завершены выездные проверки производителей пивной продукции, автоматически включённой в 2023 году в реестр пивоваров.

На сегодняшний день создан такой реестр тоже, такие задачи мы давно ставили. Реестр содержит выверенную информацию порядка 2 000 организаций, производителей такой продукции. Службой эффективно применяется риск-ориентированная модель контроля, то есть проверка проводится в отношении тех участников рынка, у которых, риск-профиля показали необходимость более внимательного отношения к таким компаниям.

Поэтому мы считаем необходимость развития риск-ориентированной проверочной деятельности. За счёт применения такого подхода в 2025 году году было проверено около 3% участников рынка и менее 1% участников табачного рынка.

При этом высокая результативность в алкогольной сфере и по табаку составляет примерно 980%. То есть риск-ориентированный подход себя доказал, показал, значит, результативность и эффективность. Он применяется в других у нас службах, и в налоговой, и в таможне, поэтому эту систему нужно дальше развивать. В следующем году необходимо, подготовить новые рисковые индикаторы.

Речь идёт в первую очередь по выявлению нарушений производителей в конечных дистилляторах. Мы знаем, есть такая тема, и необходимо в этом году её отработать. Служба также включена в эксперимент по внедрению приложения Inspector. Да, приложение позволяет проводить проверки удалённо, без выхода на объект проверки.

Так она экономит время и контролирующих органов, и бизнеса. В прошлом году служба использовала такое приложение в 10% своих проверок. Считаем, что это направление надо развивать, и в этом году долю таких проверок нужно увеличивать.

Игорь Алёшин, руководитель Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль / ФСРАР):

Ваша поставленная задача будет выполнена. Позвольте мне тоже сказать несколько слов о ситуации на алкогольном и табачном рынках. Результаты деятельности Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками в 2025 году и задачах, стоящих перед ФСРАР в 2026 году. Начну с ситуации по отраслям.

Сегодня на алкогольном рынке работает более 1,5 тысяч производителей оптовиков и 246 тыс. точек розничной продажи.

За 2025 год службой выдано, продлено и переоформлено более 1 000 алкогольных лицензий. На алкогольном рынке с начала года объём производства снизился на 1,1% или 12,4 млн декалитров.

На долю крепкого алкоголя приходится 178,9 млн декалитров, на долю пивоваренной продукции почти 921 млн дал. Итого 1 099 млн декалитров. В рознице, по данным ЕГАИС, снижение составило 1,7% или почти 16 млн декалитров. Всего реализовано 937 млн декалитров алкогольной продукции, из них крепкого алкоголя 209 млн дал, пивоваренной продукции — 727 млн декалитров.

По поступлениям. На алкогольном рынке госпошлина за выдачу, продление и переоформление лицензии, а также внесение изменений в реестр пивоваров и выдачу федеральных специальных марок принесла более 1 млрд руб.

По акцизам. В результате совместной комплексной работы по оптимизации нормативно-правовой базы, которую ФСРАР проводила совместно с Минфином России, Советом Федерации, Государственной Думой.

Службой были созданы условия для устойчивого роста поступления в бюджетную систему Российской Федерации, что зафиксировано коллегами из ФНС и ФТС России. Итого с двух отраслей в бюджетную систему поступило более 1 580 млрд рублей, что на 176 млрд больше, чем в 2024 году. Исполнение бюджета в 2025 году по доходам на уровне 114,2%, по расходам, процент исполнения на уровне 99,6%.

По контрольной работе. За год в обеих отраслях проведено более 35 000 профилактических мероприятий. На них мы делаем основной акцент в своей работе. Кроме того, провели 628 контрольных мероприятий на алкогольном рынке и 470, 456 проверок на рынке табачном.

В рамках мероприятия по борьбе с нелегальным рынком, которые мы проводили совместно с ФСБ и МВД России, вывезено 58 единиц основного технологического оборудования, в том числе три линии розлива, а также 5,5 млн литров сырья и готовой продукции. Уничтожено 5,9 млн литров этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе ранее изъятых и вывезенных для уничтожения за предыдущий период. Утилизировано 79,6 тонн основного технологического оборудования.

В числе реализованных задач в 2025 году отмечу следующие:

1. 1. Совершенствование процедур осуществления Федерального государственного контроля на табачном рынке с учётом риск-ориентированного подхода, актуализация индикаторов риска, нарушения обязательных требований на алкогольном рынке, исходя из анализа их практического применения.
2. 2. В части оптимизации процессов предоставления Госуслуг по лицензированию алкоголя. Обеспечение возможности подачи заявления на ИПГУ с использованием сведений об объектах недвижимости из витрины данных Росреестра.
3. 3. Обеспечение возможности подачи заявления на ИПГУ с использованием сведений из профиля заявителя о лицензиях на производство лекарственных средств, обеспечение сокращения среднего срока выдачи уведомлений о необходимости устранения выявленных нарушений с двенадцати до десяти рабочих дней.
4. 4. Доработку программных средств ЕГАИС для реализации механизмов прослеживаемости в части учёта объёма производства и оборота вин, игристых вин по цвету и минимальному сроку выдержки; учёт объёма производства и оборота спиртосодержащей продукции в разрезе каждого её вида.
5. 5. Разработка новых форм отчётов в личных кабинетах ЕИС и обеспечение доступа к ним сотрудников службы, а также федеральных региональных органов исполнительной власти; перевод системы управления базами данных ЕГИС на обеспечение программной программное обеспечение.
6. 6. Снижение доли иностранного оборудования, входящего в состав инфраструктуры ЕГИС.

Напомню о ключевых задачах, которые сейчас тоже поставил Министр финансов РФ Антон Силуанов, стоящих перед службой в 2026 году:

1. 1. Это доработка информационных систем службы для реализации механизмов автоматического расчёта типовых индикаторов риска, нарушение обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, создание витрины данных. Для предоставления сведений по алкогольной и спиртосодержащей продукции в мобильном приложении Госуслуги Авто внедрение мобильного приложения Инспектор в контрольную работу и при проведении обследования на предмет соответствия участников рынка обязательным требованиям.
2. 2. Сокращение времени предоставления госуслуги по принятию решения о допустимости использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Антон Силуанов, министр финансов РФ:

Мы в этом году с июля, должны запустить систему, значит, взимания акцизов со спиртзаводов. Сейчас подготовлены предложение по распределению этих акцизов между федерацией, субъектами. Это вызывает достаточно много тоже вопросов у ну, как сказать, у отдельных наших парламентариев в том числе.

Понятно, что администрирование, конечно, с одной стороны, будет проще, да, потому что спиртзаводов у нас там два десятка (20) с небольшим, наверное.

Значит, а с другой стороны, как вот готовность службы к администрированию и как видится состояние отрасли предприятий, производящих алкогольную продукцию, не повлияет это на ухудшение показателей, придётся сейчас теперь, значит, изыскивать дополнительные оборотные средства для того, чтобы заплатить, акциз при приобретении спирта.

Игорь Алёшин, руководитель Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль / ФСРАР):

Вопрос, конечно, сложный, но введение всегда требует каких-то дополнительных затрат и наших, и рынка. Но если про службу, то служба готова как бы и проконтролирует такую ситуацию.

В массовости такого не было, никто больше не обращался. Поэтому здесь можно, конечно, ещё раз, наверное, собраться перед введением, перед введением этого может Алексея Валерьевич ещё раз с рынком проговорить возможность рассмотреть вот этих трудностей, не сам переносить закон его введение, а посмотреть, какие вот у них есть трудности, возможно, просто облегчить вот этот переход.

Для государства опять же это, ну, более выгодно, конечно, получить сразу акциз. Мы всегда с вами говорили, что если акциз заплачен за весь спирт, то потом нелегального рынка получается меньше, заводов сейчас меньше, проконтролировать мы сможем. А самое главное — это перекрытие нелегального спирта, потому что все попадут, ну, как бы, вы понимаете, что они будут большое иметь преимущество. Поэтому, может быть, ещё раз просто рассмотреть перед его вводом, а возможности какие-то с нашей стороны, с налоговой стороны облегчить вот этот именно переход.

В принципе, многие заводы, они и так платили сразу акциз при покупке. Понятно, что ещё раз говорю, конечно, им придётся нести затраты, но в то же время для государства это более выгодно и быстрее получить эти средства, как бы, и вложить куда-то в экономику.

Сергей Рябыхин, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

Я могу подтвердить, что, в принципе, нас вместе со службой, вместе с Министерством финансов, с Алексеем Валерьевичем Сазановым, который это направление-направление курирует Такая достаточно постоянная, плотная совместная работа. Действительно, все вопросы решаются достаточно оперативно, быстро и во взаимодействии.

Какие задачи сейчас? То, что вы сказали, законопроект в 1-м чтении осенью 2025 года. Это законопроект о лицензировании розницы и оптовой продажи табака, поправки сейчас внесены Правительством Российской Федерации Я надеюсь, что мы в мае 2026 года его примем во 2-м и в 3-м чтении, и это позволит, соответственно. С 1 октября 2025 года и с 1 марта уже запустить процедуру лицензирования, ну и всю задачу реализовать.

Там есть некоторые ещё сложности с поправками, но я думаю, что в рабочем порядке мы их решим. Эта задача перед нами стоит. Речь шла о медицинском спирте. Мы достаточно много усилий приложили тоже здесь спасибо и Минфину, и Росалкогольтабаконтролю, по, так скажем закрытию канала нелегального по медицинскому спирту.

Решение ключевое, которое было принято, это, конечно, акцизы, но хотел бы, чтобы вы обратили тоже на это внимание как министр, который и ФНС курирует и службу, ну и, соответственно, во многом, ваше предложение по обелению рынка — это такие ключевые вещи, которые Президент перед нами ставит.

Мы видим по итогам последнего совещания, которое проводили в комитете, все присутствовали, и мы написали, соответствующий доклад, и есть поручение Татьяны Голиковой, что лазейки остались всё равно. То есть, есть остатки, которые по медицинскому спирту ещё не проверенные, потому что все проверки показали в итоге, что никакого находящегося в учётных системах ЦРП спирта, его не было, просто не было на момент проверки.

Это просто потерянные деньги, и уже мы их не вернём. Это, ну, по некоторым оценкам, до 100 млрд рублей. И здесь, конечно, нам очень важно, чтобы там уже законодательных решений, скорее всего, нет, есть решения правительств правительственные скорее. Но, инициатива с вашей стороны с точки зрения усиления контроля, потому что, ну, по нашему общему мнению, мы это всё обсуждали, Росздравнадзор мало инициирует эти темы, и здесь роль службы, мне кажется, очень велика.

Мы увидели, что есть каналы по льготам, которые остались и по льготам для фармпроизводителей, и по льготам для различных муравьиных спиртов. То есть эти все вещи, они остались открытыми и там продолжает, продолжают утекать, утекать этот спирт медицинский под этими марками вот контроля.

У нас сейчас законопроект, надеюсь, что мы его тоже в эту сессию примем об увеличении требований к производителям вискового дистиллята, Законопроект тоже важный, мы видим, что перетоки тоже существуют.

Но мне кажется, что ко 2-му чтению тоже давайте подумаем. Служба вместе с Минфином посмотрит, проработает. У нас же остались там другие дистилляты, которые тоже сейчас мы перекроем по висковому дистилляту, по другим дистиллятам тоже начнёт какое-то колебание происходить. Мне кажется, ко 2-му чтению нужно будет внимательно посмотреть на эти риски. С тем, чтобы, эти ситуации уже сразу предусмотреть.

В России проводится эксперимент, который по маркировке импортного алкоголя, вина, который сначала на территории отдельных субъектов Федерации, а с прошлого года мы коллективно вот так приняли, что уже наст То есть положительный эффект эксперимента позволил нам внести предложение, чтобы этот закон распространялся на территорию юрисдикцию всей Российской Федерации. Он уже по сути с этого года работает. Второе очень важное такое направление и тоже очень дискуссионное.

Мы встретили здесь очень много противоречий и разногласий — это Установление законодательного, установление более справедливой государственной пошлины на лицензию для участников торговых участников торговли участников продаже алкогольной продукции. Вы знаете о том, что мы, значит, вот теперь как бы две таких новации, они, на мой взгляд, как бы справедливость тут внесли – теперь лицензию получает не холдинг, не торговая сеть, а каждая торговая точка.

Для сельской территории, где мы вот как бы экспертная оценка у нас была о том, что наибольшее количество контрафактной продукции всё-таки 250 000 торговых организаций на сельской территории, они в большинстве своём удалённые, отсутствует интернет-связь.

Мы предполагали, что контрафактная продукция реализуется в основном там (сельской территории). Поэтому мы, чтобы легализовать эту вот тему, мы установили для сельских магазинов пониженную ставку – 20 000. Для всех остальных торговых организаций. Цифра осталась прежняя — 65 000, и я думаю, что это очень позволит существенно обелить рынок в алкогольной продукции.

С 2025 года мы начали и использовали опыт Росалкогольтабаконтроля, это формирование законодательного поля по обороту и производству и обороту метанола. Вы знаете, было несколько таких очень серьёзных случаев массового отравления под видом алкогольной продукции, пищевой продукции.

Поэтому нам очень важно было использовать тот опыт, который существует в регулировании в сфере алкогольной продукции. Мы уже из 6 законов пакетный подход, там и Уголовный кодекс, и Административный кодекс, и промышленная безопасность, промышленная тема. Мы вот 5 законов уже внесли и вчера, позавчера, вернее, у Крашенинникова ещё один закон, который, я думаю, уже 21 будем на первом чтении Государственной Думе докладывать.

Здесь очень важная тема, которая связана тоже с имитацией алкогольной продукции и там уход от массовых отравлений. Очень важная тема, отдельная тема, она тоже как бы результат консолидированных усилий — это уничтожение контрафактной продукции и оборудования. Мы взяли на контроль и Министерство внутренних дел пошло нам навстречу.

Мы проводим либо на площадке Совета Федерации, либо в Государственной Думе ежеквартальный отчёт и существенно сократили объём контрафактного оборудования и продукции, на которую ежегодно уходило, на хранение только уходило порядком 600 млн рублей, значит, вот этого зелья. Внесли изменения в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и упростили процедуры судебного решения по ликвидации.

Теперь есть фиксированный срок, когда следователь должен определить состав, внести в суд и предложить для уничтожения. Это позволило нам те сроки, которые там были, и пять, и семь, даже двенадцать лет. И, кстати говоря, вот в Самаре это вот отравление метанолом через сидр – просто уже и забыли, что это метанол, и украли со склада, думали, что это спирт, потому что по цвету и запаху метанол похож на этиловый спирт, и вот это просто вопиющий случай, потому что он хранился более 10 лет.

Мы договорились со счётной палатой Российской Федерации, что мы ежегодно вносим предложения. В этом году мы внесли 28 тематических поправок. Счётная палата включила план работы на  2026—2027 год, поэтому, если будут предложения со стороны Росалкогольтабаконтроля, мы могли бы, значит, какие-то темы, во всяком случае, по метанолу им очень интересная тема, но мы договорились с Ковальчуком.

Что давайте всё-таки вот мы в этом году до 1 июня внесём весь пакет, 6 законов, и потом уже будем, значит, вот включать на 2027 год правоприменение вот этих вот законов, чтобы навести порядок.

По сути, мы сформировали новое правовое поле по метанолу. И для нас это очень важно, чтобы был мониторинг профессиональный высшим органом финансового контроля. Ну и хочу в завершении сказать о том, что эта тема на протяжении веков была, я имею в виду государственного регулирования, государственного контроля под акцизных товаров.

Видеозапись итогового заседания Коллегии Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками на сайте ФСРАР.